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等到汉高祖平定天下,到边境巡行,听说匈奴聚集在代谷的外面,便想要攻击他们。
御史成进劝谏说:“不可。匈奴习性,像鸟兽一样时聚时散,追赶匈奴如同拍击人的影子毫无意义。现在陛下以盛德攻击匈奴,臣私下认为很危险。‘汉高帝不听,于是就向北到达代谷,果然有平城之围。高皇帝大概非常后悔,才派遣刘敬前往匈奴缔结和亲的约定,后来全国慢慢忘记了战争的事情。
“匈奴难以制服,不是这一代才如此这般;侵犯掳掠,这是他们的生业,本性就是如此。远到虞、夏、殷、周时代,不对匈奴进行征收赋税劳役,对匈奴像禽兽一样畜养,不把他们当人。如果不回顾虞、夏、殷、周之风尚,而向下遵循近代的失误,这是臣最担忧的事,也是百姓最疾苦的事。
严安上书说:“现在天下人民,用财侈靡,车辆马匹、衣服貂裘、宫室住宅,都竞争修饰到高级感,调试五声让它们有节奏,混杂五色让它们色彩缤纷,美味佳肴广列于前,用来显示自己的欲望。
那些百姓的本性,见到美的就要仿效,是以奢侈引导百姓;追求奢侈而没有节制,则不能满足自己的欲望,百姓就会离开农业本业而前往从事工商末业了。
工商末业钱财不能徒劳而获,所以做官的人不怕做欺诈的事,佩戴宝剑的人竞相杀人强行夺取,对于这样的行为,世人不知道羞愧,所以犯法者很多。臣希望为百姓制订法规用来防止过度欲望,让富有者不向贫穷者炫耀,以调和人心;心志安定,则盗贼就会消失,少用刑罚,阴阳调和,万物就会茂盛。
从前秦始皇意广心逸,想要威震海外,派蒙恬率领大军向北攻击匈奴,又派遣尉屠睢率领水军将士进攻越人。
在这个时候,秦朝兵祸在北交战匈奴,在南与越人难分伯仲,驻扎军队在无用之地,如同象棋的卒只能前进不能后退。横行十余年,成年男子身穿铠甲上阵杀敌,成年女子运输粮饷,苦不聊生;在行道两旁的树上吊自杀,死者相望。
等到秦皇帝驾崩,天下开始反叛,杀秦子孙灭秦天下祭祀断绝,是穷兵黩武产生的祸患。所以周朝失之于弱小,秦朝失之于强大,都是不变的祸患。易经说:易,穷则变,变则通,通则久。
现在朝庭要征服西夷,诱使夜郎入朝称臣,降服羌人、僰人,攻取薉州,建造城邑,深入匈奴腹地,焚烧其龙城,议事大臣都称赞此事计划。这只能让主持这件事的人臣获利,对于国家而言不是好的计策。”
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